О.Б. Логинова, Зам. руководителя НОЦ «Просвещение», канд. пед. наук,

С.Г. Яковлева, доцент кафедрыдополнительного и начального

образования Академии АПК и ППРО,канд. пед. наук

«Три источника и три составные части» Стандарта

Согласно действующему Закону «Об образовании» утвержденный Федеральный государственный образовательный стандарт общего образования строится как рамочный документ, задающий три системы требований:

1) требования к результатам освоения основной образовательной программы общего образования, выступающие как ведущий компонент Стандарта;

2) требования к структуре основной образовательной программы общего образования, определяющие по сути дела организационно-педагогические условия деятельности системы образования;

3) требования к условиям реализации основной образовательной программы общего образования, определяющие ресурсные условия деятельности системы образования (рис. 1).

В основе ФГОС общего образования лежат три основных источника:

1) обобщенные согласованные запросы семьи, общества и государства, выраженные в общих положениях стандарта и в первую очередь в так называемом «Портрете выпускнике школы»;

2) фундаментальное ядро содержания общего образования, отражающее представление современной науки, включающее как собственно деятельность по получению нового знания, так и ее результат — сумму знаний, лежащих в основе современной научной картины мира и выраженное в требованиях к структуре и результатам освоения основной образовательной программы общего образования;

3) идеологические воззрения, отражающие ценностно-смысловые ориентиры и выраженные в концепции духовно-нравственного воспитания

Названные социальные, научные и идеологические основы ФГОС предопределяют такие его основные концептуальные и конструктивные особенности, как подход к стандарту как к конвенциональной норме¹, ориентацию самого Стандарта и регламентируемого им образовательного процесса на реализацию и достижение ожидаемых результатов образования на основе деятельностного подхода.

Как нетрудно убедиться, и в этом отношении разработанный документ не расходится с исходным замыслом Стандарта. Рассмотрим важнейшие особенности нового Стандарта и вытекающие из них следствия, значимые для организации и ре­ализации образовательного процесса.

Рис. 1. Три системы требований стандарта

¹ То есть как к закону, представляющему собой общественную норму, в отношении которой договариваются все участники процесс; (подобно принятой норме о переходе улицы только на зеленый свет светофора).

Стандарт как общественный договор

Подход к Стандарту как к общественному договору, конвенциональной норме предопределяет следующие конструктивные особенности самого Стандарта и процедур его реализации.

Ведущим компонентом в структуре Стандарта становятся Требования к результатам освоения основной образовательной программы (ООП). Ведь именно по этому вопросу (а вовсе не по списку книг, предназначенных для изучения или, например, по тому, какой должна быть школьная форма) возможно — и, что самое главное, необходимо — прояснить и согласовать позиции всех уча­стников образовательного процесса.

Отношение к Стандарту как к договорной норме предопределяет и характер взаимоотно­шений между участниками образовательного процесса. Они должны строиться как партнерские отношения на договорной основе с указанием взаимных прав и взаимной ответственности сторон.

Государство и органы управления образованием несут ответственность за соответствие конечных результатов образовательного процесса социальным ожиданиям, за организацию мониторинговых исследований по изучению качества образования как меры этого соответствия, а также за подготовку кадров, за обеспечение образовательного учреждения дидактическими, методическими, финансовыми и иными ресурсами, необходимыми для достижения планируемых результатов образования.

Ответственность образовательного учреждения заключается в создании необходимых условий для успешной образовательной деятельности педагогов и детей. Образовательное учреждение обязано гарантировать шанс на успех каждому ребенку. Оно несет также ответственность за выявление и анализ непосредственных результатов образовательного процесса, за выявление внутренних ресурсов для повышения качества образования.

Семья ученика отвечает за использование предоставленного образовательным учреждением шанса на успех, за реализацию своих прав и выполнение своих обязанностей (например, создание дома необходимых условий для обучения) в сфере образования.

По усмотрению образовательного учреждения и педагога эти отношения можно закреплять формальными договорами (например, в виде официального договора между школой и семьей, как рекомендуется стандартом, и в виде так называемого педагогического контракта между учителем, учеником и его семьей), отношения могут строиться и на основе устных договоренностей.

Важнейшим педагогическим следствием такого подхода является принципиальная необходимость вариативности образования — т.е. наличия в образовательном учреждении такого «личного пространства», в котором каждый участник образовательного процесса вправе принимать свои решения.

Для образовательного учреждения — это, в первую очередь, возможность реализации собственной образовательной программы — особой миссии школы, своего учебного плана, системы внутренней оценки и т.д. (естественно, в рамках общих договоренностей, определяемых стандартом).

Для педагога — возможность реализации своей педагогической позиции, выбора УМК, учебных пособий, логики построения образовательного процесса.

А для школьника (и его семьи) — это, в первую очередь, возможность выбора уровня освоения (базового или повышенного) изучаемых предметов, а также возможность выбора содержания образования за рамками обязательных для изучения учебных предметов и тем.

Часто в связи с ответственностью семьи за реализацию и достижение требований стандарта задают вопрос о мере ее ответственности. Высказываются даже предложения о введении штрафных санкций и т.п. По нашему мнению, никакие штрафные санкции для родителей не могут быть использованы, потому что на карту поставлено главное — будущее их собственного ребенка. Ведь, пренебрегая своими обязанностями, родители (или опекуны) рискуют тем, что без необходимой поддержки со стороны близких недостаточно раскроются способности их собственного ребенка и в конечном итоге сузится сфера возможных выборов жизненной траектории. Важно только донести это до сознания родителей.

¹ Отметим, что такая форма, безусловно, не имеет юридической силы, однако, по мнению использующих ее педагогов, способна служить эффективным средством организации деятельности отдельных учеников, нуждающихся в постоянном подкреплении и направлении своей деятельности с помощью внешних факторов.

Ориентация процесса образования на конечный результат

Ориентация на конечный результат — еще одна важнейшая отличительная особенность нового Стандарта. В чем и как она выражена в тексте Стандарта?

Во-первых, в обобщенном портрете выпускника школы, посредством которого указываются те способности и качества личности, которые не­обходимо формировать и развивать средствами учебной деятельности в приоритетном порядке.

Анализ этого текста показывает, что Стандарт предлагает, взяв за основу важнейшие достижения в развитии ребенка (деятельность и активность, креативность, любознательность, инициативность, открытость и базовое доверие к миру, положительное отношение к себе и др.), поддерживать и развивать их, не прерывая и не подавляя ни одну из линий. Например, переводить средствами учебной деятельности любознательность и инициативность в исследовательский интерес; на базе имеющегося исходно чувства собственного достоинства, положительного отношения к себе формировать такие качества личности, как ответственность, уважительное отношение к окружающим, к иной точке зрения, способность к самоорганизации и саморегуляции.

В Стандарте указан и основной путь достижения этих результатов: формирование учебной самостоятельности. Достижение этой задачи возможно, если учебный процесс нацелен на становление ученического сообщества — групп учащихся, объединяемых и объединяющихся для совместной учебной деятельности.

Обобщенный индивидуальный, социальный, государственный заказ системе образования, выраженный в портрете выпускника, получает дальнейшую конкретизацию в Стандарте и в сопровождающих Стандарт документах. Для вы­полнения этого заказа используются следующие средства.

Основные ожидаемые результаты — развитие личности учащихся, «формирование компетентности к обновлению компетенций» или, говоря словами Ш.А. Амонашвили, становление «профессионального ученика», раскрываются, во-первых, через систему основных педагогических задач образования:

♦ формирование предметных и универсальных способов действий, обеспечивающих возможность продолжения образования в основной школе;

♦ развитие умений учиться, понимаемое как сформированная способность к самоорганизации с целью решения учебных задач;

♦ индивидуальный прогресс в основных сферах личностного развития – мотивационно — смысловой, познавательной, эмоциональной, волевой и саморегуляции.

Следующий шаг в конкретизации портрета выпускника, который делается в Стандарте, — это определение ведущих целевых установок изучения различных сквозных междисциплинарных программ и программ по отдельным учебным предметам. Они-то, собственно, и задаются разделом Стандарта «Требования к результатам освоения основной образовательной программы» и конкретизируются далее в сопровождающих Стандарт документах: в «Планируемых результатах освоения обучающимися основной образовательной программы» и в «Системе оценки достижения планируемых результатов осво­ения основной образовательной программы». В этом последнем документе смысл и содержание каждого планируемого результата, ожидаемые уровни его освоения учащимися раскрываются и поясняются и с помощью описания учебных умений, и на примерах заданий, служащих для оценки достижения, данного планируемого результата. Вся цепочка определения и последовательной конкретизации ос­новных результатов общего образования представлена на рис. 2.

Отметим попутно важный факт, который мы будем подробно обсуждать далее, что, конкретизируя целевые установки, Стандарт наделяет тем самым систему оценки новой функцией — функцией ориентации образовательного процесса на достижение планируемых результатов, функцией обеспечения качества образования, т.е. такой функцией, которая традиционно ранее приписывалась, главным образом, обязательному минимуму содержания учебных программ, учебным программам и учебникам.

Рис. 2. Последовательность определения основных результатов общего образования

О чем сообщить родителям

Стандарт диктует множество изменений в школьной жизни, о которых необходимо поставить в известность родителей. Этому можно посвятить отдельную беседу или несколько бесед в рамках родительского собрания в начале года.

Мы бы рекомендовали познакомить родителей (да и самих учащихся) с новыми для них условиями обучения. В беседе с родителями целесообразно рассказать им, для решения каких задач вводится новый Стандарт, что он может дать их детям. Рассказать о том, как предполагается организовать учебный процесс, как будет осуществляться их взаимодействие со школой и учителем, как и чем они могут помочь своему ребенку.

В беседе с родителями важно заранее снять возможные недоразумения. Во-первых, пояснить, что преподавание будет по-прежнему вестись на достаточно высоком уровне и всем желающим будет предоставлена возможность глубокого освоения изучаемых предметов, вплоть до обучения по специально составленным с учетом потребностей и интересов школьников индивидуальным программам. Во-вторых, пояснить, что школа будет строго отслеживать каждым учащимся именно базового уровня планируемых результатов в части «Выпускник научится». Освоение материала на этом уровне рассматривается системой образования, школой как обязательное и оценивается отметкой. Достижение ребенком обязательного уровня позволяет ему продолжить свое образование в последующих классах, обеспечивает прочную базу, опираясь на которую, он может при желании суще­ственно расширить и углубить свои знания и умения. Поэтому достижение обязательного уровня рассматривается школой и учителем как безусловный успех ребенка достижение каждым учащимся именно базового уровня планируемых результатов в части «Выпускник научится». Освоение материала на этом уровне рассматривается системой образования, школой как обязательное и оценивается отметкой. Достижение ребенком обязательного уровня позволяет ему продолжить свое образование в последующих классах, обеспечивает прочную базу, опираясь на которую, он может при желании суще­ственно расширить и углубить свои знания и умения. Поэтому достижение обязательного уровня рассматривается школой и учителем как безусловный успех ребенка.

Вместе с тем достижение только обязательного уровня означает, что дети научились правильному выполнению учебных действий в рамках заданного предметом диапазона (круга) задач, но не овладели способностью выполнять их полностью осознанно и произвольно, переносить на новые классы объектов. Поэтому родителям необходимо понять, что достижение только обязательного уровня еще не означает, что ребенок не будет испытывать трудностей при обучении на следующей ступени или в классах повышенного уровня.

Реализация парадигмы деятельностного развития

Ориентация ФГОС общего образования на реализацию парадигмы деятельностного развития — одна из важнейших особенностей (и глубинный смысл!) введения нового образовательного Стандарта. Основным результатом обучения в парадигме деятельностного развития становится развитие личности школьников на основе их активного и осознанного участия в учебной деятельности, направленной на овладение системой универсальных учебных действий и достижение предметных результатов — прежде всего на изучаемом учебном материале.

Как известно, в Федеральном государственном образовательном стандарте общего образования установлены три группы результатов обучения и соответствующих им учебных действий: личностные, метапредметные и предметные.

Овладение личностными действиями предопределяет формирование и развитие готовности и способности школьников к смыслообразованию, в том числе в познавательной сфере, к самоопределению (включая самоидентификацию, осознание своей принадлежности к сообществу учеников своего класса и своей школы, принятие внутренней позиции школьника), к приобретению системы ценностно-смысловых ориентации.

Овладение метапредметными действиями предопределяет формирование и развитие го­товности и способности школьников к самоорганизации и саморегуляции, к коммуникации (включая образовательное взаимодействие) и самостоятельной познавательной деятельности. При этом освоенные метапредметные действия выступают как основа овладения предметными и универсальными (общенаучными, межпредметными) знаниями и умениями, как основа овладения ключевыми компетентностями, умением учиться.

Достижение предметных результатов предопределяет формирование и развитие готовности и способности школьников к решению разнообразных учебно-познавательных и учебно-практических задач на основе как освоения системы основополагающих элементов научного знания, так и приобретения опыта получения нового знания, преобразования и применения знаний. Здесь сущностным элементом наряду с учебными действиями, специфическими для данного предмета, являются в том числе и универсальные учебные действия, преломленные через специфику объекта изучения.

Следует заметить, что тем самым в Стандарте фактически смещаются акценты в расстановке приоритетов: от вопроса «чему учить?» к вопросу смысла образования «ради чего мы изучаем ту или иную программу?» и проблеме технологии обучения — «как учить, чтобы добиваться реализации и достижения требований Стандарта?» (рис. 3).

Понимание этого обстоятельства важно как для правильной оценки самого Стандарта и тех

Рис. 3. Парадигма деятельностного развития

документов, которые обеспечивают его функци­онирование, так и для формирования учителем собственной профессиональной позиции, для самоопределения в различных аспектах своей профессиональной деятельности, в частности — для принятия решения о необходимости повы­шения своего профессионального мастерства. Отметим также, что обсуждение вопроса «Как учить?» и является основным в данной статье.

Система документов, обеспечивающих функционирование Стандарта

ФГОС общего образования задумывался и реализовывался как нормативный документ непрямого действия, рамочный документ, который должен сопровождаться утвержденными (или рекомендуемыми для использования) нормативными или инструктивно-методическими документами, регламентирующими отдельные профессиональные аспекты организации и проведения образовательного процесса. Назначение такого пакета документов — обеспечить реализацию и контроль исполнения Стандарта.

Состав таких документов и требования к их разработке определяются непосредственно в разделе ФГОС «Требования к структуре основной образовательной программы общего образования». Сами же документы разрабатываются на основе требований Стандарта в виде примерных учебных планов, программ и т.д.

Утверждение большинства документов Министерство образования и науки РФ в настоящее время делегировало на уровень регионов и даже самого образовательного учреждения. С одной стороны, это может рассматриваться как безусловно позитивная тенденция, расширяющая права (и одновременно с этим — усиливающая ответственность!) участников образова­тельного процесса. С другой стороны, при таком подходе — особенно на начальном этапе, когда основные особенности нового Стандарта еще не осознаны полностью всеми, когда практика обучения «по новым стандартам» еще только складывается, — право трактовать требования Стандарта «по своему разумению» чревато не просто нарушением, а полным разрушением единства образовательного пространства.

В стремлении минимизировать этот риск в процессе многочисленных обсуждений и доработки в ФГОС общего образования были введены и некоторые прямые нормы, например, состав и объем изучаемых предметов. Однако эти уточнения проводились непоследовательно — например, они не коснулись системы оценки. А ведь если в основных особенностях Стандарта не разобрались, к примеру, разработчики аттестационных материалов (или если они не сумели реализовать эти особенности в адекватной требованиям Стандарта системе оценки), то многократно возрастает шанс возврата к «знаниевой парадиг­ме», подкрепляемой оценкой уровня освоения каждым ребенком конкретного элемента обязательного минимума (образца 1998 или 2004 г. — не важно!).

Эта существующая до сих пор неопределенность в статусе документов, сопровождающих Стандарт, — один из нерешенных на сегодня вопросов введения ФГОС.

Пакет внутренне согласованных документов на сегодня уже создан. Согласно требованиям Стандарта основными составляющими такого пакета документов являются:

1) планируемые результаты освоения обучающимися основной образовательной программы;

2) учебный план;

3) программа формирования универсальных учебных действий;

4) программы отдельных учебных предметов, курсов;

5) программа духовно-нравственного развития, воспитания обучающихся;

6) программа формирования культуры здорового и безопасного образа жизни;

7) система оценки достижения планируемых результатов освоения основной образовательной программы.

Перечисленные документы неоднократно проходили апробацию и последующую доработку. Хотя, конечно, основная проверка этого пакета документов — в практике массового перехода на новый Стандарт — еще впереди.

На рис. 4 (см. с. 20) схематически представлены документы и их иерархические связи с точки зрения «вхождения в образовательный процесс». При этом связующим элементом между требованиями Стандарта, содержанием и спецификой осваиваемых междисциплинарных программ и программ по учебным предметам, а также системой оценки выступают планируемые результаты.

Рис. 4. Пакет документов, сопровождающих стандарт

Так, аккумулируя в себе все требования Стандарта и специфику осваиваемых программ, планируемые результаты выступают важнейшим основанием при разработке содержания примерных учебных программ, которые в свою очередь задают рамки для разработки авторских учебных программ и УМК, на основе которых строится учебный процесс.

С другой стороны, являясь основой (или как говорят в практике педагогических измерений, кодификатором) при разработке системы оценки, планируемые результаты обеспечивают адекватность, соответствие системы оценки спе­цифике специальных целей изучения тех или иных предметов.

Помимо разработки основного пакета доку­ментов, обеспечивающих функционирование Стандарта, в последние годы активно ведется разработка инструктивно-методических, реко­мендательных, дидактических и иных материа­лов в помощь руководителям образовательных учреждений и учителям.

Список литературы

1. Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования. Приказ Минобрнауки России от 06 октября 2009 г. № 373, в ред. приказов от 26 ноября 2010 г. № 1241, от 22 сентября 2011 г. № 2357.

2. Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования. Приказ Минобрнауки России от 17 декабря 2010 г. № 1897.

3. Федеральный государственный образовательный стандарт среднего (полного) общего образования. Приказ Минобрнауки России от 17 мая 2012 г. № 413.

4. Фундаментальное ядро содержания общего образования. — М.: Просвещение, 2009.

5. Концепция духовно-нравственного развития и воспитания личности гражданина России. — М.: Просвещение, 2010.

6. Базисный учебный план общеобразовательных учреждений Российской Федерации. — М.: Просвещение, 2010.