МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по разъяснению среди населения области вопросов об ответственности,

связанной с незаконным культивированием (выращиванием)

наркотикосодержащих растений

Культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, представляет повышенную общественную опасность, поскольку подпитывает деятельность наркомафии, обеспечивая ее наркосырьем, стимулирует сотрудничество части населения с его скупщиками, способствует распространению наркомании. Несмотря на то, что в последние годы нелегальный наркорынок активно пополняется синтетическими наркотиками, по-прежнему по объему изъятий наркотических средств и распространенности среди наркоманов доминируют наркотики растительного происхождения.

1. Растения, содержащие наркотические средства

К растениям, содержащим наркотические средства, растущим на территории Псковской области относятся, прежде всего: конопля, мак, псилобицино содержащие грибы. В этих растениях значительная концентрация наркотиков, поэтому они сами и их части признаются наркотическими средствами.

1.1. Конопля

Наиболее доступным и крупным источником сырья для изготовления наркотиков является дикорастущая конопля. Конопля растение однолетнее. Стебель волокнистый, толстый, высотой 50-150 см и выше. Листья парные, крупные, зазубренные по краям. Верхняя сторона листьев темно-зеленая, нижняя сероватая.

В сельской местности дикорастущая конопля произрастает возле жилищ, скотных дворов, навозохранилищ, по обочинам дорог и полей, на лесных опушках, берегах водоемов, лугах и пастбищах, меньше — в садах, огородах, посевах различных сельскохозяйственных культур.

В городах основные массивы конопли приходятся на городские свалки, поля орошения и отстойники. Растет обычно небольшими очагами, на почвах, богатых органическими веществами может образовать сплошные заросли. Для незаконной посевной конопли разработаны различные способы ее маскировки. В частности, в последнее время наблюдаются смешанные посевы с другими культурами, в том числе сельскохозяйственными.

В посадках картофеля коноплю могут сеять в междурядья, пригибая стебли, чтобы они не выделялись на общем низком фоне. Выбираются солнечные полянки в пригородных лесах; конопля высевается вдоль дорог, во дворах (на пустырях); на территории закрытых и режимных объектов ВПК и т.п.

Особенностью конопли является накопление в процессе вегетации наркотически активных каннабиноидных соединений, концентрация которых увеличивается при продвижении с севера на юг, а также с возрастом растений, достигая максимума в период созревания семян. Всходы конопли появляются в апреле, когда почва прогреется до 8-10 градусов, период их появления может растягиваться до 30 дней.

Цветет конопля со второй половины июня до начала августа, созревает в августе-сентябре. Конопля отличается высокой семенной продуктивностью и устойчивостью к климатическим условиям (на 1 га в среднем выпадает до 10 млн. семян). Попавшее в почву семя сохраняет всхожесть до пяти, а в южных регионах России до восьми лет.

Для изготовления наркотических средств из конопли пригодны практически все ее сорта.

С целью удобства потребления, транспортировки, хранения и, самое главное, повышения наркотической активности, — растительное сырье поступает на «черный» рынок в виде марихуаны, гашиша и гашишного масла. Плоды конопли (семена) наркотически активных компонентов не содержат и к наркотическим средствам не относятся.

Марихуана (каннабис) представляет собой «приготовленную смесь высушенных или не высушенных верхушек с листьями и остатками стебля любых сортов конопли без центрального стебля». Марихуана обладает пряным своеобразным запахом, свойственным конопле. Цвет — светло-зеленый, зеленый, редко коричневый, в зависимости от времени сбора и метода переработки сырья.

Гашиш — специально приготовленная смесь отделенной смолы, пыльцы растения конопли или смесь, приготовленная путем обработки верхушек растения конопли с разными наполнителями, независимо от того, какая форма придана смеси: таблетки, спрессованные плитки, пасты и т.д. Цвет — от зеленого до бурого, почти черного.

Гашишное масло — наркотическое средство, получаемое путем экстракции из частей из частей любых видов конопли различными растворителями или жирами. Цвет и консистенция гашишного масла зависит от вида примененного экстрагента и имеет вид либо маслянистой жидкости зеленоватого цвета, либо вязкой массы с запахом органического растворителя.

1.2. Мак снотворный

Наркоманами для изготовления наркотических средств в основном используется мак снотворный, имеющий две формы: опийную с высоким содержанием морфина и масличную, также пригодную для изготовления наркотиков. Мак снотворный — это травянистое однолетнее растение. Корень стержневой, тонкий, слабоветвящийся. Стебель прямостоящий, высотой 30-100 см, покрытый восковым налетом, ветвящийся. Прикорневые листья удлиненно ланцетные. Стеблевые листья сидячие, крупные, широколанцетные, полустеблеобъемлющие, по краю неравномерно зубчатые. Верхние листья стеблеобъемлющие, с сердцевидным основанием, яйцевидные или клиновидные. Цветки одиночные, состоящие из двух рано опадающих зеленых чашелистиков и четырех лепестков венчика разной окраски, но преимущественно белых с темным пятном в основании. После отцветания формируется плод — многосемянная коробочка различной формы. В общей сложности в маке снотворном найдено около 40 алкалоидов.

Посев и выращивание гражданами мака масличного запрещено с 1987 года (Постановление Совета Министров № 695 от 12 июня 1987 года «О запрещении посева и выращивания гражданами масличного мака»).

Часть 3 статьи 29 Федерального Закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» устанавливает, что: «юридические лица, не имеющие лицензии на культивирование конкретных растений, включенных в Перечень, и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают указанные растения, обязаны их уничтожить. В случае отказа от добровольного уничтожения указанных растений осуществляется их принудительное уничтожение за счет указанных физических и юридических лиц».

Из растения мак получаются следующие наркотические средства растительного происхождения: маковая солома, опий, экстракт маковой соломы, свернувшийся млечный сок разных видов мака, не являющегося снотворным, но содержащего алкалоиды мака, включенные в Перечень наркотических средств, ацетилированный опий.

Маковая солома — все части растения мак, целые или измельченные, высушенные или не высушенные, за исключением зрелых семян любого сорта мака, собранного любым способом, и содержащие алкалоиды опия, включенные в Перечень наркотических средств.

В отличие от конопли, которая является наркотикосодержащим растением, не являющимся наркотическим средством, растение мак, извлеченное из почвы, если оно содержит наркотические алкалоиды, уже является наркотическим средством — маковой соломой.

Опий - это свернувшийся высушенный млечный сок опийного или масличного мака. Опий обычно встречается в виде смолообразного вещества бурого или темно-коричневого цвета, горького вкуса с характерным запахом либо в виде порошка коричневого цвета, комочков, шариков или плиток. Свернувшийся млечный сок разных видов мака, не являющийся снотворным, но содержащий алкалоиды мака, включенные в Перечень наркотических средств.

Экстракт маковой соломы — вещество, получаемо путем экстракции наркотически активных алкалоидов водой или органическими растворителями любым способом из маковой соломы. Экстракт маковой соломы представлять собой мутную жидкость коричневого цвета, а также пасту или порошок коричневого цвета.

Ацетилированный опий - средство, получаемое из опия или экстракта маковой соломы путем ацетилирования и содержащее помимо наркотически активных алкалоидов опия (морфин, кодеин) их ацетильные производные (моноацетилморфин, диацетилморфин, ацетилкодеин) либо их смесь. Ацетилированный опий можно отнести к наркотикам полусинтетического ряда, так как при его получении происходит химический синтез. Ацетилированный опий представляет собой, как правило, жидкость, имеющую цвет от желтого до коричневого и запах уксуса либо сухофруктов. Может встречаться также в виде пасты коричневого цвета или порошка.

1.3. Псилоцибин содержащие грибы

Псилоцибин содержащие грибы по типу воздействия относятся к галлюциногенным наркотикам. Диаметр шляпки этих грибов составляет 1-2 см, ножка тонкая, в высушенном состоянии нитевидная. Основными наркотически активными алкалоидами псилоцибин содержащих грибов являются псилоцин и псилоцибин. Список псилоцибино содержащих грибов обширен и насчитывает более 100 видов. На территории России и области обнаружено три вида псилоцибино содержащих грибов.

2. Правовые меры борьбы с посевами наркотикосодержащих растений

2.1. Административно-правовые меры

Статья 10.4 КоАП РФ. Непринятие мер по обеспечению режима охраны посевов, мест хранения и переработки растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и конопли.

Непринятие должностным лицом мер по обеспечению установленного режима охраны посевов, мест хранения и переработки растений, включенных в Перечень наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и конопли, а равно мер по уничтожению пожнивных остатков и отходов производства, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, — влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

1. В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 8 января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» культивирование растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Правительством РФ, разрешается только государственным унитарным предприятиям в пределах государственных квот. На территории Российской Федерации запрещается также культивирование конопли в целях незаконного потребления или использования в незаконном обороте наркотических средств.

Следует иметь в виду, что в данной статье речь идет о культивируемых в законном порядке наркотикосодержащих растениях.

Объектом посягательства в данном правонарушении являются здоровье населения и установленный Законом о наркотических средствах и психотропных веществах порядок культивирования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также конопли.

2. Объективная сторона заключается в бездействии, выраженном в непринятии мер: а) по обеспечению установленного режима охраны посевов;

б) по обеспечению охраны мест хранения и переработки вышеуказанных растений; в) по уничтожению пожнивных остатков и отходов производства, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры.

3. Субъектом рассматриваемого правонарушения признается только должностное лицо, ответственное за обеспечение установленного режима охраны посевов, мест хранения и переработки растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, а также конопли.

4. Субъективная сторона данного правонарушения выражается виной в форме умысла или неосторожности.

Статья 10.5 КоАП РФ. Непринятие мер по уничтожению дикорастущих растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и дикорастущей конопли.

Непринятие землевладельцем или землепользователем мер по уничтожению дикорастущих растений, включенных в Перечень наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и дикорастущей конопли после получения официального предписания уполномоченного органа -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати до сорока тысяч рублей.

1. В данной статье устанавливается ответственность за противоправные деяния, связанные с уничтожением дикорастущих наркотикосодержащих растений.

Объектом рассматриваемого правонарушения являются здоровье граждан, установленный порядок уничтожения указанных растений.

2. Объективную сторону правонарушения составляет противоправное бездействие, выражающееся в том, что лица, ответственные за принятие соответствующих мер, не выполняют возложенные на них обязанности по уничтожению дикорастущих растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и дикорастущей конопли.

3. В данном правонарушении предусмотрен специальный субъект — гражданин или юридическое лицо — землевладелец или землепользователь, а также должностное лицо, в обязанности которого входит обеспечение выполнения вышеназванных мер.

4. С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется виной в форме умысла, так как в статье закреплено положение, что назначение административного наказания возможно, если лицо получило официальное предписание уполномоченного органа, но не исполнило его.

2.2. Уголовно-правовые меры

Статья 231 УК РФ определяет меры ответственности за незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества.

Посев или выращивание запрещенных к возделыванию растений, а также культивирование сортов конопли, мака или других растений, содержащих наркотические вещества, наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет либо лишением свободы на срок до двух лет (часть 1 ст. 231 УК РФ).

Те же деяния, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

в) в крупном размере, наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет (часть 2 ст. 231 УК РФ).

Согласно примечанию к ст. 231 УК РФ, размеры запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, для целей этой статьи утверждаются Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 3 сентября 2004 года №454 «О запрещении культивирования на территории Российской Федерации растений, содержащих наркотические вещества»).

Термин «культивирование» в русском языке имеет несколько значений. «Культивирование» может рассматриваться как родовое понятие, означающее возделывание растений, обработку, рыхление почвы и т.д. В этом смысле понятие «культивирование» включает также посев и выращивание растений. Ставя «культивирование» в диспозиции ч.1 ст. 231 УК РФ в один ряд с «посевом» и «выращиванием» наркотикосодержащих растений, законодатель, исходит из переносного значения данного слова. В этом смысле «культивировать» означает «развивать что-либо, насаждать, вводить в употребление»; «совершенствовать что-либо какими-либо способами, приемами, способствовать развитию чего-либо, насаждать».

Посев и выращивание этих культур — самостоятельные криминальные деяния. Это действия, разделенные во времени. Каждое из них может рассматриваться как оконченное преступление.

Под посевом понимается внесение семян или высадка рассады наркотикосодержащих растений, запрещенных к возделыванию, в почву с целью выращивания таких растений без надлежащего на то разрешения на любых земельных участках, в том числе сельскохозяйственного назначения (например, в теплицах, на садовых и огородных участках), и на пустующих землях, а также в почву, помещенную в цветочные горшки, ящики и т. п., находящиеся в помещениях. Эти действия признаются преступлением независимо от величины засеянной площади и от последующего всхода либо произрастания растений.

Под выращиванием запрещенных к возделыванию наркотикосодержащих растений понимаются уход, культивация, полив, прополка, внесение удобрений и т.п. в целях доведения растений до стадии созревания, когда они пригодны для изготовления наркотических средств.

Культивирование содержащих наркотические вещества растений означает создание специальных условий для их посева и выращивания, а также совершенствование технологии их выращивания, выведения новых сортов, повышение их урожайности и устойчивости к неблагоприятным погодным условиям. Данное преступление признается оконченным с момента посева (внесения семян или рассады в почву) или работ по выращиванию (принятия мер по уходу) и культивированию наркотикосодержащих растений. На квалификацию деяния не влияет место, использованное для посева и выращивания.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Виновный осознает, что осуществляет незаконный посев, выращивание или культивирование наркотикосодержащих растений, и желает совершить указанные действия.

При посеве и выращивании указанных культур без цели сбыта, а для их использования на хозяйственные нужды (получение волокна, масла и т.п.) деяние не утрачивает общественной опасности, т.к. другие лица могут этим воспользоваться для получения наркотического средства. Поэтому и в этих случаях оно квалифицируется по ст. 231 УК РФ. Посев или выращивание наркотикосодержащих растений и незаконное изготовление из них наркотического средства, их последующее хранение с целью сбыта или без таковой, переработка, перевозка, пересылка, а равно сбыт квалифицируются по ст. 231 и 228 УК РФ. Субъектом преступления, предусмотренного ст. 231 УК РФ, могут быть не только частные лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста, но и должностные лица.

Квалифицированный вид данного преступления (ч. 2 ст.231 УК РФ) имеет место в случаях совершения деяния:

1) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

2) в крупном размере.

Первый квалифицирующий признак рассмотрен при анализе ч.ч. 3 и 4 ст. 228 УК РФ. Посев, выращивание и культивирование наркотикосодержащих растений могут осуществляться разными лицами с разделением ролей. Все они несут ответственность как соисполнители данного преступления. Лица, оказывающие иное содействие владельцу участка, где выращиваются наркотикосодержащие культуры (например, осуществляющие его охрану), подлежат ответственности за соучастие в виде пособничества (по ч. 5 ст. 33 и ст. 231 УК РФ).

Крупный размер наркотикосодержащих растений утвержден Постановлением Правительства РФ от 3 сентября 2004 года № 454 «О запрещении культивирования на территории Российской Федерации растений, содержащих наркотические вещества».

Согласно вышеуказанному постановлению крупный размер (независимо от фазы развития) наркотикосодержащего растение установлен: конопли от 20 растений; опийного мака и других видов мака, содержащих наркотические вещества от 10 растений; грибов (любая часть плодового тела), содержащие псилоцибин и (или) псилоцин от 20 плодовых тел.

Уважаемые граждане!

О каждом известном Вам случае употребления, перевозки, хранения, сбыта наркотиков, содержания наркопритонов, культивирования (выращивания) растений мака и конопли, просим круглосуточно сообщать в Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ленинградской области