МКУ "Лужский ИМЦ" — Несчастные случаи с работниками образовательного учреждения
Главная / Без рубрики / Несчастные случаи с работниками образовательного учреждения

Несчастные случаи с работниками образовательного учреждения

С.Б. Хмельков,

юрист, главный специалист по правовым вопросам

ЦК профсоюза работников народного образования и науки РФ

Каждый несчастный случай на производстве должен быть учтен и расследован. Что касается несчастных случаев с работниками образовательного учреждения, то они расследуются и подлежат учету как несчастные случаи на производстве (травма, в т. ч. нанесенная другим лицом; острое отравление; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы насекомых и пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесенные животными; повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций), повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо смерть работника.

Такие же несчастные случаи могут произойти с обучающимися и воспитанниками во время учебно­-воспитательного процесса в образовательных учреждениях, если это повлекло временную или стойкую утрату их работоспособности.

Несчастный случай может произойти с работниками и учениками во время проведения уроков, лабораторных занятий, спортивных, кружковых, внеаудиторных, внеклассных, внешкольных мероприятий, других занятий (в перерывах между ними) в соответствии с учебными планами; при проведении спортивных соревнований, экскурсий, походов, экспедиций, организованных образовательным учреждением; во время перевозок учащихся и воспитанников к месту проведения мероприятий и обратно, а также при организованном следовании их на запланированное мероприятие на общественном транспорте или пешком.

Для расследования несчастного случая в образовательном учреждении руководитель незамедлительно создает комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются:

• специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) руководителя;

• представители руководителя;

• представители профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа;

• уполномоченный по охране труда.

Комиссию возглавляет руководитель или уполномоченный им представитель. Состав комиссии утверждается приказом руководителя.

Несчастные случаи, произошедшие с работниками образовательного учреждения, подлежат расследованию в порядке, установленном законом. Обязанности руководителя при несчастном случае четко определены в ст. 228 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ), а порядок расследования несчастных случаев на производстве определен в ст. 229 ТК РФ.

Расследование обстоятельств и причин несчастного случая, который не является групповым и не относится к категории тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, проводится комиссией в течение трех дней.

При каждом расследовании несчастного случая комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, получает необходимую информацию от руководителя, по возможности, – объяснения от пострадавшего.

На основании собранных документов и материалов комиссия: устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая; определяет, был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с производственной деятельностью руководителя и объяснялось ли его пребывание на месте происшествия исполнением им трудовых обязанностей; квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством; определяет лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда, законов и иных нормативных правовых актов; определяет меры по устранению причин и предупреждению несчастных случаев на производстве.

Если при расследовании несчастного случая комиссией установлено, что грубая неосторожность пострадавшего содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения профсоюзного органа или иного уполномоченного представительного органа данной организации комиссия определяет степень вины пострадавшего (в процентах).

Расследования несчастных случаев на производстве, учитывающие особенности отдельных отраслей и организаций, а также формы документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, проводятся и утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ.

Федеральный закон от 24.07.98 № 125­ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний” (с изм. от 22.12.05) в ст. 9 устанавливает, что пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием выплачивается за весь период временной нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере 100% его среднего заработка, исчисленного в соответствии с законодательством РФ о пособиях по временной нетрудоспособности.

В постановлении Минтруда России от 24.10.02 № 73 “Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях” определено, что расследование и учет несчастных случаев, происшедших со студентами образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащимися образовательных учреждений среднего, начального профессионального образования и образовательных учреждений основного общего образования во время учебно­-воспитательного процесса в указанных образовательных учреждениях, осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами образования, по согласованию с Минтруда России.

В образовательном учреждении обязаны своевременно зафиксировать, расследовать и учесть несчастные случаи, произошедшие с работниками, обучающимися и воспитанниками. За нарушение установленных законом требований установлена ответственность.

Какой же может быть ответственность, и за какие действия (бездействия) она предусмотрена? Юридическая ответственность – это правовые последствия совершения правонарушения, заключающиеся в применении к виновному мер принуждения личного, имущественного либо организационного характера, определенные в санкциях правовых норм.

В соответствии с п. 3 ст. 1073 Гражданского кодекса РФ, если малолетнему причинен вред в то время, когда он находился под надзором образовательного, воспитательного, лечебного или иного учреждения, обязанного осуществлять за ним надзор, либо лица, осуществлявшего надзор на основании договора, это учреждение или лицо отвечает за вред, если не докажет, что вред возник не по его вине в осуществлении надзора. (Примечание: малолетний – несовершеннолетний, не достигший четырнадцати лет.)

Это правило применяется и тогда, когда вред причинен ребенку в результате его собственных действий. Под виной образовательных учреждений понимается неосуществление ими должного надзора за детьми в момент причинения вреда. При установлении вины необходимо выяснить, предприняло ли образовательное учреждение все зависящие от него меры с целью обеспечить безопасность ребенка, и была ли в произошедшем вина учителя, который должен был осуществлять надзор за детьми.

Статья 3 Гражданского процессуального кодекса РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Следовательно, родители могут обратиться в суд в интересах ребенка с требованием о возмещении вреда. Решение принимает суд.

Если решением суда учреждение обязывается в возмещение вреда уплатить определенную денежную сумму, то основанием для произведения указанных выплат будет исполнительный лист.

В случае если установлена непосредственно вина педагогического работника в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей, то руководитель вправе применить к нему дисциплинарные взыскания, предусмотренные ст. 192 ТК РФ. За совершение дисциплинарного проступка, т. е. неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, руководитель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

Если причинение вреда здоровью ребенка произошло в результате нарушения правил техники безопасности или иных правил охраны труда лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, то возможно привлечение виновного лица к уголовной ответственности.

Статья 143 Уголовного кодекса РФ предусматривает уголовную ответственность за нарушение правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил. Если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, – наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, – наказывается лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Руководитель учреждения обязан обеспечить проведение анализа причин несчастных случаев, происшедших во время учебно­-воспитательного процесса, рассмотрение их в коллективах преподавателей, учителей, воспитателей и учащихся, разработку и осуществление мероприятий по профилактике травматизма и предупреждению других несчастных случаев.

Справочник руководителя образовательного учреждения. 2006. № 5. С 54-58.

Дата размещения: 31.10.2007

Источник: Журнал «Справочник руководителя образовательного учреждения»